淄川区智慧停车破解城市停车难题

发布日期：2020-10-31 作者：A 来源：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9770070 点击：606

智慧管理改变“一位难求”，让车位“动”起来
近年来，淄川城区机动车保有量急速攀升，仅2018年就增加8000辆，城市道路拥堵，市民“乱停车”“停车难”等问题愈演愈烈。为有效破解这一“瓶颈”难题，淄川区综合行政执法局积极探索，借鉴发达城市经验，引进先进停车系统，实行智慧停车与收费调控。而随着这一智慧管理纳入城市日常治理之中，此前一度出现的城市停车“一位难求”现象或将得到改变。
智能APP打通城市交通“主动脉”
“开车十分钟，停车半小时”，这在以前很长一段时间几乎成了淄川驾驶员口头禅。
过去，在淄川通济街、吉祥路、留仙湖等城区商业街地区，停车之难给市民日常出行带来了极大不便，也给沿街门头的经营带来了不利影响。不仅如此，在医院、学校等公共场所与周边更是“一位难求”，在严重降低市民交通出行体验的同时，也造成了车辆违停与相关处罚的居高不下。
实施智慧停车前，城里大街停车混乱
实施智慧停车后，车辆按位规范停放，并有少量车位空余
为有效破解城市停车难题，打通城市交通“主动脉”，进一步优化营商环境，方便市民出行，2019年7月10日由淄川区委宣传部牵头邀请26家媒体举行新闻发布会，组织发改、城管、交警、停管中心共同启动收费调控、智慧停车、规范停车三项停车系统整治工程。
（智慧停车项目启动新闻发布会）
什么是智慧停车？智慧停车是指将无线通信技术、移动终端技术、GPS定位技术、GIS技术等综合应用于城市停车位的采集、管理、查询、预订与导航服务，将停车位的实时更新、查询、预订与导航服务一体化，实现城市停车资源利用率最大化、政府停车服务最优化、市民停车体验最佳化、运营公司利润率合理化。
淄川区智慧停车系统的运营管理由淄博智慧停车管理中心负责，分管技术的辛科长介绍说：“智慧停车的‘智慧’就体现在‘智能找车位+自动缴停车费’，其目的是疏导停车压力，在群众办事路段实现‘短停快走’，让路段的停车位变为办事泊位、商务支撑泊位。”
据悉，淄川区智慧收费调控路段包括般阳路、通济街、吉祥路、淄城东路、泉龙北路西段、上湖金街、城里大街、留仙湖路、留仙湖西沿河路、华齐街、张博路（仟佰汇、农行前、区医院门前）、西关大街、吉祥数码广场（调试中）；城区智能联网收费车场包括银座南广场停车场、城里早市停车场、般阳路移动公司前停车场、通济街般河桥停车场、松龄路张博路路口东南角停车场、服装城主停车场、人民银行南停车场、府前停车场、鸿泰大厦A座停车场、会堂停车场（宾馆）、人社局前停车场、体育公园东停车场、体育公园西停车场、鲁泰体育场门外停车场、联通大厦路侧停车场、鲁泰公园门前停车场、华联商厦东停车场、鸿泰大厦B座停车场、翰林世家停车场（调试中）、原行政服务中心停车场（调试中）、行政服务中心东停车场（调试中）、行政服务中心主停车场（调试中），共计22个停车场。
（银座南广场停车场）
行业突破探索智慧管理“淄川样板”
据不完全统计，淄川区目前汽车保有量为12.8万辆，平均每年约增加8000辆，其中城区每年约增加6000辆。为建设运行好智慧停车项目，为广大市民提供良好的服务，淄川区通过全国公开招标确定济南信路通科技有限公司（深圳亿车技术中心）为项目运营方，全面推进规划建设，截至目前，淄川智慧停车项目已累计投资2080万元，完成城区2600余个停车泊位的智慧化改造与22个停车场的一体化联网，“淄博停车”APP注册会员累计达到4.86万人，实现服务群众停车次数136.48万次（其中享受免费时段停车和赠券停车总次数占比达到78%），智慧停车每日服务停车约4000辆，免费时段和赠券类的免费停车约占3000辆。
淄川区的智慧停车管理系统依托“淄博停车”APP智能平台，以专业公司规范管理为基础，以部门联动执法为保障，实现了高效运行。系统综合应用物联网、大数据技术，通过地磁感应、视频识别等科技手段，实现了车辆停放的计时管理、自动扣费、空位查询、交通疏导、城市物联、共享支撑、公安交管等服务。记者在通济街上看到，相关道路地面停车位上已标注编号，当车辆驶入“智慧停车泊位”后，地磁识别装置会立即感应，将车位状态反映到工作人员的手中的终端机以及智慧停车系统的后台上，并在终端机及“淄博停车”APP上呈现停车状态，如果车主下载了“淄博停车”APP，可以在APP上输入车位编码，自主在APP上进行付费，这将享有折扣优惠；如果没有下载相关APP，将由现场工作人员扫描车牌与车位编号并打印凭条，车主扫描凭条上二维码进行付费。目前淄川区所有商户门前都张贴有“门前五包责任公示牌”，其中就有“智慧停车秩序优化APP二维码”，商户有责任引导顾客下载使用智慧停车。
“违停的少了，汽车长时间霸道的也少了，这回通济街看着可敞亮了、停车可方便了！”经营业主孙先生发自内心的赞叹。在通济街上，孙先生经营了一家快二十年手机维修店，曾经他的店前停满了汽车、三轮车，特别是早晚班高峰期间，整条街道堵得水泄不通，客户的车进不来、来了停不下，买卖没法做。如今的通济街，路上停车管理员巡逻值守，车辆按位停放、“僵尸车”全部清理……这条“淄川老街”重新焕发了活力，购物的、办事的，车辆随来随停方便极了，沿街的商铺也都活跃起来了，现停车管理员喝个水、充个电，商铺老板们都笑脸相迎，这是智慧停车运行之初难以想象的景象。
（通济街停车现状）
淄川区的智慧停车管理项目实现了行业性突破，多项技术全国领先，建立了规范有序、高效运行的停车新秩序，形成了智慧停车管理的“淄川样板”，吸引了各地市前来调研学习。该项目作为淄博市改革创新项目在全市推广推介，目前，全市已普遍开展智慧停车建设与管理，2021年将实现全市联网与运行。
（智慧停车管理员现场值守）
多项惠民措施助力城市经济承载力
淄川区智慧停车管理项目正式启用以来，推出了多项惠民措施。目前智慧停车将智能泊位与信用管理结合，鼓励市民自我输号、守信使用，免费时段延长到30分钟，守信用户的收费标准也优惠到2元每小时。据悉，在免费时段内能办完事的车辆达到78%，没办完事的车辆也基本上都守信自启，享受每小时2元停车。同时，固定路段和固定停车场可按科学比例优惠办理停车月卡和年卡服务，月卡每月200元，年卡每年1800元。如果连续22天以上固定路段夜间停车可在每月前3天在APP中留言申转优惠为1元/次，老旧小区居民每月二三十元便可利用道路夜间停车，早七点恢复收费，大部分夜停车都能及时开走，这种夜停方式既解决了停车难问题，也不影响白天大家商务办事，实现停车与商务的双赢。
道闸管控的停车场智能服务功能更多，不仅在启动期全部实行30分钟免费，会员存费享受每小时2元不停车闪付出场，同时可支持商家与车主互动赠卷停车，如银座商城购物满38元便可在服务台领取2小时免费停车卷，在便停助商的基础上再实现以停揽商。停车场周边的饭店、宾馆也可批发购买停车券后向顾客赠送餐饮停车券、住宿停车券等。
不仅如此，记者从淄川区综合行政执法局了解到，下一步，淄博智慧停车管理中心将对信用积分高的会员进行定期的分批分期赠券奖励优惠；同时，对按照会员信用等级和车主自启评价等开展定额定时的存100元赠50元（1000名）、存100元赠30元停车券（2000名）的充值赠券奖励活动（停车券用于路边信用输号泊位），活动将于11月11日开始，这些奖励活动也列入了智慧停车的统一监管。
个别市民对收费调控有抵触情绪
淄川区综合行政执法局现场回应
近日，针对不少市民反映智慧停车存在的一系列问题。淄川区综合行政执法局的相关负责人对市民提出的问题进行了耐心细致的解答——
01
问：建设智慧停车有何背景，目前如何推进？
淄川区综合行政执法局：智慧停车为省政府数字山东建设的统一部署任务，属于淄博市政府科学治城优化营商环境解决停车难的重点工程，全市统一建设、统一组网，现在淄川、临淄、沂源已建成启动运行，张店、高新区即将建成投用，博山、桓台等区处于招标建设中。建成组网后，全市车主都可通过APP查询自己和全市其他区县出行目的地的停车空位情况，实现全市停车服务“一张图”，意义重大。
02
问：淄川智慧停车项目停车收费资金流向如何？怎么使用？
淄川区综合行政执法局：
（1）政府公共产权车位的智慧停车收费采取技术购买、运营外包这种各地常用方式实施，由中标公司济南信路通科技有限公司（深圳亿车技术中心）提供智慧停车平台技术、智能设备、技术维护保障团队、现场车辆管理团队等，所收政府公共产权停车费原则全部使用电子支付，直接进入财政与综合执法部门指定的财务专户，实行专款专户双线管理，收入资金经考核后按照招标约定用于智慧停车运营、停车场建设管理和城市综合管理。项目运行由区停车管理办公室牵头监管，设立责任审计机制，按规定定期公示收费与运营报告。现已正常公布月报、季报，年报也即将联审公布。
（2）按照中标科技企业的投资额与现场所需技术人员、运营人员等成本经区综合执法与物价部门共同聘请的专业会计公司测算与成本监审，前六年收费达不到建设与运营成本，中标营管企业通过数据运营、一员多管和对政府产权之外的停车场提供智能服务和运营来获得额外收益以弥补淄川智慧停车项目运营亏损。同时，按约定政府部门依据评估结果将从广告资源与其他运营权等方面给予补贴性支持。
03
问：据我们调查，“淄博停车”App苹果系统没有下载渠道，如何解决这一问题？
淄川区综合行政执法局：经与智慧停车管理中心对接，安卓系统和苹果系统都一直可正常下载使用，最近苹果商店按国家要求系统升级，“淄博停车”APP也下架升级中，近日会升级恢复完毕，在此期间，用户可在微信中使用“淄博停车”微信公众号进行自启动停车。待“淄博停车”APP重新上架后，可扫描路边收费公示牌中二维码、沿街商户门前五包责任公示牌中二维码进行下载，或扫描下方二维码进行下载。（附路边信用泊位输号停车的分解步骤）
04
问：有市民反映，通济街等部分智慧停车区域地面上看不清数字，根本没法输入号码缴费？
淄川区综合行政执法局：经工作人员调查，因喷涂的白色泊位号经过阳光照射、雨水浸泡、车辆碾压等因素很难在路面上长时间保持清晰。对此，淄博智慧停车管理中心现已订购一批金属号牌，全区金属号牌安装工作正在有序进行，预计2020年11月底全部安装完毕。通济街路段预计7-10个工作日安装完毕。
05
问：众所周知，老旧小区停车难，对于这一问题，有无解决办法？
淄川区综合行政执法局：对老旧小区确实有长期持续停车需求的车主，我们推出月卡政策，即每月不管白天夜间只收取固定停车费用，但停车区域限制在某一停车场或某一路段内。月卡车受比例限制，车位主要用于周转使用。
06
问：请问淄川的智慧停车收费标准如何确定？具体标准是多少？与外地相比收费价格是否优惠？
淄川区综合行政执法局：我区的智慧停车收费标准依据国家发改委《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）、《淄博市机动车停放服务收费管理办法》、《淄川区加强城区停车管理及建立智慧停车系统实施方案》等规定，广泛征求人大、政协及社会各界意见，实施社会听证程序，参照同行业标准，经综合核算，按市场调节价，依法确定。
具体收费标准：白天7：00--19：00（含）：小（中）型机动车3元/小时，不足1小时按1小时计费；自启动优惠为2元/小时。夜间19：00--7：00（含）：5元/次;自启动优惠为3.35元/次；连续22天以上固定路段夜间停车优惠可申转1元/次。城区路面两侧停车前15分钟免费，启动年守信输号自启动前30分钟免费（特别难停车的繁忙路段根据群众停车周转需要无法实施免费延时优惠）。全天0－24点24小时停放35元封顶。
从整个山东省来看，我市临淄区智慧停车收费标准为1.5元/半小时相当于3元/小时，与日照市智慧停车3元/小时相同属于较低标准，潍坊市为2元/半小时相当于4元/小时，青岛市为8元/小时，济南5元/半小时已公示，相当于10元每小时。可以看出多地都将价格杠杆与收费调控机制作为科学治城，提高经济承载与优化城市秩序的重要举措。我区收费标准为3元/小时，自启动优惠为2元/小时，还实行居民夜停1元包夜优惠政策，还有商家批发车场停车劵的以停揽客政策，相比其他地市、区县已较为优惠。
07
问：针对饭店、宾馆、商场等长时间停车的现场，有无给市民提供优惠措施？
淄川区综合行政执法局：针对饭店、商场、宾馆等经营可以申请停车券服务功能，淄博智慧停车管理中心对符合要求的经营者授权批发2小时或全天停车券为消费达到标准的顾客赠送停车券，实现以券揽客目的。对于婴儿服务、婚纱摄影需要服务车长停备勤的，淄博智慧停车管理中心推出了固定路段和固定停车场拿出少量比例为这些特殊需求的商户办理停车月卡和年卡服务，现在的启动期内月卡按每月200元，年卡1800元标准优惠办理，大部分车位还是用于办事周转。
08
问：有市民反映在“淄博停车”APP中，显示驶出时间与实际驶出情况不同，造成多收费，请问这一现象如何解决？
淄川区综合行政执法局：在对智慧停车公司运行出错监管中，发现此类现象极少，有万分之五概率，错误率远远优于行业标准。造成这种现象与手机型号、信号遮挡、车辆位置等有关系，属于行业性误差。当您碰巧遇到此类现象时，可通过APP留言系统及时与智慧停车公司进行联系，不会使用留言系统的可电话申报（申报电话：5281001），淄博智慧停车管理中心对各种错误信息都可追溯核查与及时纠正。
09
问：看到淄川车停的特别整齐一致，能介绍一下规范停车工程的情况吗？
淄川区综合行政执法局：由区五室六联办公室承担了停车管理办公室的日常工作，由交警和城管部门共同组建了30人的违停联巡大队，在城区主干道开展全覆盖的机动车、非机动车的车位施划、停车标牌安装、违停全时段联合巡查，实现了机动车、两轮车的按向入位、规范整齐的文明新风。
10
问：淄川区委区政府把智慧停车系列工程定位为推动城市文明建设的新引擎，这有什么深意？
淄川区综合行政执法局：智慧停车系统工程不仅实现了能直接看到的道路停车位变为群众办事泊位、商务泊位，支撑和提高道路的经济承载力，实现道路停车分流与提速，促进了地下车位出售与闲置车场盘活等，而且还从间接角度推动步行骑行公交出行的绿色出行，有效控制了城市机动车合理增量，让更多建设项目市场化选择更多配建停车位停车场;用APP全景图引导大家避开停车热点实现源头治堵;让红绿灯知道你我从哪来到哪去而实现更精准的变换。随着智慧停车分流调控象城里大街、通济街等也将达到公交密网延时覆盖条件。等等。因此说智慧停车系统工程是规避限行、限号、限购、车位绑定等刚性措施的科学治城的前瞻性大工程，从提高道路效率、推动绿色出行、优化城市结构、提升经济承载的角度定义，智慧停车系列工程就是推动城市文明建设的新引擎。